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                  電子商務    

                   

                   

                  商务部发布《促进電子商務应用的实施意见》

                  2015-1-19 上午 10:34:57 互聯網 dzswb 【字體: 浏覽次數:

                  各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務主管部門:
                      为进一步促进各地電子商務应用,推动我国電子商務均衡发展,针对当前電子商務发展面临的突出问题,结合電子商務应用促进工作的实际需求,根据《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)和《商务部"十二五"電子商務发展指导意见》(商电发〔2011〕375号)的有关要求,提出以下意见:

                      一、工作目標和原則

                      (一)工作目標。

                      到2015年,使電子商務成为重要的社会商品和服务流通方式,電子商務交易额超过18万亿元,应用電子商務完成进出口贸易额力争达到我国当年进出口贸易总额的10%以上,网络零售额相当于社会消费品零售总额的10%以上,我国规模以上企业应用電子商務比例达80%以上; 電子商務基础法规和标准体系进一步完善,应用促进的政策环境基本形成,协同、高效的電子商務管理与服务体制基本建立; 電子商務支撑服务环境满足電子商務快速发展需求,電子商務服务业实现规模化、产业化、规范化发展。

                      (二)工作原則。

                      1.市场主导、政府推动。坚持以市场为导向,以企业为主体,运用市场机制优化资源配置,制订本地区電子商務发展政策,综合运用政策、服务、资金等手段完善電子商務应用发展环境。
                      2.重点扶持、平衡促进。全面拓展電子商務应用,重点发展零售、跨境贸易、农产品和生活服务领域電子商務,重点扶持中西部地区应用電子商務,促进我国電子商務在区域和行业领域的均衡发展。
                      3.典型示范、引导发展。以典型城市、基地、企业为主体建立電子商務试点示范体系,发挥示范带动作用,引导行业发展方向。

                      二、重點任務

                      (一)引導網絡零售健康快速發展。

                      引导网络零售企业优化供应链管理、提升客户消费体验,支持网络零售服务平台进一步拓展覆盖范围、创新服务模式;支持百货商场、连锁企业、专业市场等传统流通企业依托线下资源优势开展電子商務,实现线上线下资源互补和应用协同;组织网络零售企业及传统流通企业开展以促进网络消费为目的的各类网络购物推介活动。

                      (二)加强农村和农产品電子商務应用体系建设。

                      1.结合农村和农产品现代流通体系建设,在农村地区和农产品流通领域推广電子商務应用;加强农村地区電子商務普及培训;引导社会性资金和電子商務平台企业加大在农产品電子商務中的投入;支持农产品電子商務平台建设。
                      2.深化与全国党员远程教育系统合作,深入开展农村商务信息服务。完善商务部新农村商网功能,建设"全国农产品商务信息公共服务平台",实现农产品购销常态化对接。探索农产品网上交易,培育农产品電子商務龙头企业。
                      3.融合涉农電子商務企业、农产品批发市场等线下资源,拓展农产品网上销售渠道。鼓励传统农产品批发市场开展包括電子商務在内的多形式电子交易;探索和鼓励发展农产品网络拍卖;鼓励電子商務企业与传统农产品批发、零售企业对接,引导電子商務平台及时发布农产品信息,促进产销衔接;推动涉农電子商務企业开展农产品品牌化、标准化经营。

                      (三)支持城市社区電子商務应用体系建设。

                      支持建设城市家政服務網絡公共服务平台,整合各类家政服务资源,面向社区居民提供供需对接服务;鼓励和支持服务百姓日常生活的電子商務平台建设,功能涵盖居家生活所需的各类服务,如购物、餐饮、家政、维修、中介、配送等;鼓励大型餐饮企业、住宿企业和第三方服务机构建立网上订餐、订房服务系统,完善餐饮及住宿行业服务应用体系。

                      (四)推动跨境電子商務创新应用。

                      1.各地要积极推进跨境電子商務创新发展,努力提升跨境電子商務对外贸易规模和水平。对生产企业和外贸企业,特别是中小企业利用跨境電子商務开展对外贸易提供必要的政策和资金支持。鼓励多种模式跨境電子商務发展,配合国家有关部门尽快落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境電子商務零售出口有关政策的意见》(国办发〔2013〕89号),探索发展跨境電子商務企业对企业(B2B)进出口和个人从境外企业零售进口(B2C)等模式。加快跨境電子商務物流、支付、监管、诚信等配套体系建设。
                      2.鼓励電子商務企业"走出去"。支持境内電子商務服务企业(包括第三方電子商務平台,融资担保、物流配送等各类服务企业)"走出去",在境外设立服务机构,完善仓储物流、客戶服務体系建设,与境外電子商務服务企业实现战略合作等;支持境内電子商務企业建立海外营销渠道,压缩渠道成本,创立自有品牌。
                      3.支持区域跨境(边贸)電子商務发展。支持边境地区选取重点贸易领域建立面向周边国家的電子商務贸易服务平台;引导和支持電子商務平台企业在边境地区设立专业平台,服务边境贸易。

                      (五)加强中西部地区電子商務应用。

                      中西部地区可因地制宜,通过加强与電子商務平台合作,整合政府公共服务和市场服务资源,创新電子商務应用与公共服务模式,引导企业電子商務应用。加强電子商務企业和人才引进,加强電子商務宣传,开展電子商務人才培养;重点结合本地区特色产业发展需求,发展行业领域電子商務应用;吸引和支持优秀電子商務企业到中西部地区设立区域运营中心、物流基地、客服中心等分支机构;与電子商務平台企业对接销售中西部特色商品。

                      (六)鼓励中小企业電子商務应用。

                      引导中小企业利用信息技术提高管理、营销和服务水平;鼓励中小企业利用電子商務平台开展网络营销,开拓境内外市场;鼓励中小企业在電子商務平台上开展联合采购,降低流通成本;支持第三方電子商務平台发展,带动中小企业電子商務应用;支持電子商務领域金融服务创新,拓宽中小企业融资渠道;扶持面向中小企业的公共服务平台和服务机构,加强对小企业应用電子商務的技术支持和人才培训服务。

                      (七)鼓勵特色領域和大宗商品現貨市場電子交易。

                      鼓励通过電子商務手段开展再生资源回收、旧货流通、拍卖交易、边境贸易等领域電子商務应用。鼓励大宗商品现货市场电子交易经营主体进一步完善相关信息系统,研究制订商品价格指数、电子合同及电子仓单标准、供应链协同标准、运营模式规范,增强市场价格指导能力、供应链协同能力和现货交易服务能力,促进我国大宗商品现货市场电子交易的规范化发展。

                      (八)加强電子商務物流配送基础设施建设。

                      各地要按照国家加快流通产业发展的总体要求,规划本地区電子商務物流,推进城市物流配送仓储用地、配送车辆管理等方面的政策出台,推动构建与電子商務发展相适应的物流配送体系。开展電子商務城市共同配送服务试点,逐步建立完善适应電子商務发展需求的城市物流配送体系。

                      (九)扶持電子商務支撑及衍生服务发展。

                      鼓励电子支付、仓储物流、信用服务、安全认证等電子商務支撑服务企业开展技术和服务模式创新,建立和完善電子商務服务产业链条;发挥服务外包对電子商務的促进作用,发展业务流程外包服务和信息技术外包服务,如设计服务、财务服务、运营服务、销售服务、营销服务、咨询服务、网络建站和信息系统服务等。

                      (十)促进電子商務示范工作深入开展。

                      国家電子商務示范城市要深入推进创建工作,落实各项工作任务,结合商务领域应用需求,大力推进项目试点,开展政策先行先试。国家電子商務示范基地要发挥電子商務产业集聚优势,创新公共服务模式,建设和完善面向電子商務企业的公共服务平台,搭建完整的電子商務产业链条,提高区域经济核心竞争力,要按照中央财政资金管理的相关规定,做好财政支持项目的组织实施。培育一批网络购物平台、行业電子商務平台和電子商務应用骨干企业,发挥其在模式创新、资源整合、带动产业链等方面的引导作用,结合電子商務统计、监测、信用体系建设推进電子商務示范企业建设。各地应按照国家電子商務示范城市、示范基地、示范企业的有关要求,积极开展本地電子商務示范体系的建设。

                      三、保障措施

                      (一)建立健全協調保障機制。

                  各地要高度重视電子商務工作,提高思想认识,落实電子商務工作职能,把電子商務作为商务工作的重要抓手;建立完善本地区跨部门電子商務工作协作机制,发挥商务主管部门对電子商務发展的协调指导作用,主动与相关部门沟通、协调;加强与商务部的联系,建立中央与地方的工作互动机制。

                      (二)完善電子商務政策、法规体系建设。

                      各地要加快完善地方電子商務政策体系,结合本地区实际,针对電子商務面临的突出问题,从促进電子商務产业发展的角度,先行先试出台本地区電子商務法规政策,配合国家有关部门促进電子商務立法工作。
                      (三)落實政策配套措施。

                      各地要结合落实国家流通产业的相关政策,充分运用中央财政资金,加大对電子商務发展的支持力度。
                      各地可根据本地区電子商務发展的具体情况,安排专项资金用于推动電子商務发展,选择重点领域进行突破。
                      各地应加快建立促进電子商務发展的多元化、多渠道投融资体制,充分发挥企业的主体作用,吸引更多民间资本进入電子商務领域。支持金融机构和社会资本投资電子商務项目。

                      (四)加强電子商務统计监测及信用体系建设。

                      各地要根据国家关于電子商務统计报表制度,依托商务部電子商務信息管理分析系统,组织本地区電子商務企业及时填报数据,做好统计工作;参照国家统一标准推动建立本地区電子商務统计报表制度,开展地方電子商務统计及重点企业监测;利用電子商務交易平台信用数据和社会信用数据,建设地方電子商務信用信息基础数据库,建立数据共享和应用机制,积极培育面向電子商務的第三方信用服务业。
                      (五)组织开展電子商務研究和人才培训。

                      各地要以国家電子商務人才继续教育基地为依托,推动建立地方電子商務继续教育分基地,组织开展電子商務紧缺人才、高端人才和专业技能人才的培养。鼓励行业组织、专业培训机构和企业,开展電子商務人才培训及岗位能力培训。建立電子商務专家咨询机制,发挥電子商務专家的指导与咨询作用。有条件的地方可设立電子商務研究机构,整合产学研资源,开展電子商務发展的现状、问题、趋势专题研究,提出促进与规范電子商務的措施建议。

                      (六)培育行業組織加強行業自律。

                      各地应加强对電子商務行业组织的培育,充分发挥各级電子商務协会、学会、产业联盟等中介组织作用,配合政府部门落实電子商務政策和规划。鼓励中介组织制订行业规章、行业标准,加强行业自律。

                      (七)加強領導抓好落實。
                      各地要結合本地區實際,因地制宜,制訂具體實施辦法、工作行動計劃,細化工作目標,確保各項任務落實到位。
                      各地要建立和完善重點工作聯系機制和考核機制,加強監督檢查,及時解決工作中的各類問題,並向商務部報告相關情況;做好跟蹤、總結、交流和宣傳工作,保證各項工作取得實效。

                   

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